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沈陽市教育局關于印發重污染天氣應急預案(修訂)的通知
沈教發〔2017〕107號
http://www.xidtqs.tw   來源:市教育局 2018-01-02 14:11
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  各區、縣(市)教育局,各直屬學校:

  為做好教育系統重污染天氣應急工作,根據沈陽市人民政府辦公廳《關于印發沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)的通知》要求,現將我局新修訂的《沈陽市教育局重污染天氣應急預案(修訂)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  沈陽市教育局

  2017年11月20日

  沈陽市教育局重污染天氣應急預案(修訂)

  一、總則

  (一)編制目的:進一步建立健全我市中小學校、幼兒園重污染天氣應急響應機制,提高應對重污染天氣的緊急預防和快速有效處置能力,切實保障中小學師生身體健康,維護正常的教育教學秩序

  (二)編制依據:依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》及沈陽市人民政府辦公廳《關于印發沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)的通知》(沈政辦發〔2017〕99號)等,制定本預案。

  (三)適用范圍:本預案適用于全市中小學校(含中等職業學校、外籍人員子女學校)及幼兒園重污染天氣應急工作。沙塵暴天氣期間不適用本預案。

  (四)預案體系:本預案為沈陽市中小學校、幼兒園專項應急預案。以《沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)》為依據,對相關內容進行分解和細化,與市政府專項應急預案相銜接。各區、縣(市)教育局、直屬學校專項預案和操作方案要以本預案為依據,對相關內容進行分解和細化,與本預案相銜接,共同構成沈陽市教育局重污染天氣應急預案體系。

  (五)工作原則:

  1.以人為本,減輕危害。把保障在校學生的身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務,及時采取應急措施,最大限度減緩重污染天氣傷害。

  2.統一領導,預防為主。在市政府的統一領導下,前移預防關口,提高快速反應能力。

  3.屬地管理,科學應對。結合實際,科學分級,實事求是地制定重污染天氣應急響應措施,提高可操作性。根據預報,及時采取響應措施并落實到位。

  4.信息公開,全民參與。積極宣傳重污染天氣應急工作,引導學生及家長采取健康防護措施,積極參與應對工作。

  二、組織機構和職責

  (一)領導小組、辦公室及工作職責:成立市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組,市教育局主要領導任組長,市教育局分管領導任副組長(見附件1),體衛藝處、局辦公室、學前處、基教一處、基教二處、職教處、國際交流合作處、宣傳處、市教育研究院、各區、縣(市)教育局及各直屬學校負責人為成員。負責統一決策、指揮教育系統內重污染天氣應急響應工作。

  領導小組下設辦公室,辦公室設在體衛藝處,辦公室主任由體衛藝處負責同志兼任,工作人員由相關處室(單位)工作人員組成(具體職責見附件2)。負責統一組織協調全市教育系統重污染天氣應急處置工作,并對各區、縣(市)教育行政部門工作進行指導和監督。應急響應期間,負責對各區、縣(市)重污染天氣預警應急措施的落實情況進行督促檢查。

  三、應急準備

  定期開展重污染天氣應急培訓,使相關人員熟悉應急流程,提高應急工作相關人員業務能力,確保應急預案的及時性、有效性、可實施性。

  四、預警分級與發布

  (一)預警分級。根據《沈陽市重污染天氣應急預案(修訂)》相關規定,我市重污染天氣預警根據環境空氣質量指數(AQI)預報結果分為四級,從低到高依次為:藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據事態的發展情況,預警可以升級、降級或解除。

  1.藍色預警:對預測連續2天全市空氣質量指數(AQI)介于201至300之間重污染天氣的預警。

  2.黃色預警:對預測連續3天全市空氣質量指數(AQI)大于200,且未達到橙色和紅色預警級別重污染天氣或連續2天全市空氣質量指數(AQI)介于301到500之間重污染天氣的預警。

  3.橙色預警:對預測連續4天及以上全市空氣質量指數(AQI)大于200,且未達到紅色預警級別重污染天氣或連續3天全市空氣質量指數(AQI)介于301到500之間重污染天氣的預警。

  4.紅色預警:對預測連續4天及以上全市空氣質量指數(AQI)介于301到500之間重污染天氣或1天及以上全市空氣質量指數(AQI)達到500的重污染天氣預警。

  (二)預警發布、變更及解除。藍色預警信息由市重污染天氣應急指揮部發布,黃色、橙色、紅色預警信息由市政府應急辦發布。接到市重污染天氣應急指揮部辦公室及市政府應急辦發布的預警信息后,由市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組辦公室報領導小組組長、副組長,并按照領導小組要求,通過市教育局門戶網站、短信平臺、微信公眾號、電話傳真、政務公文等方式向各區、縣(市)教育局、直屬學校發布、變更和解除預警信息。各區、縣(市)教育局負責組織轄區內中小學、幼兒園啟動、變更和解除預警。

  預警信息發布后,由于氣象條件變化,市教育局及時按照市政府應急辦發布的預警級別調整信息及時進行預警變更。當全市空氣質量指數(AQI)在不同預警級別條件內頻繁波動時,按高級別預警執行,以保持響應措施的穩定。

  五、應急響應

  預警信息發布同時啟動相應級別的應急響應。各區、縣(市)教育局、直屬學校要按照各自專項預案采取應急響應措施。預警解除信息發布后終止應急響應。

  (一)應急響應分級。根據市重污染天氣應急指揮部辦公室及市政府應急辦的藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警級別,全市中小學校、幼兒園應急響應級別分為四級,即四級應急響應、三級應急響應、二級應急響應和一級應急響應。

  (二)分級響應措施。根據空氣質量指數(AQI)首要污染物,市政府將應急響應措施分為綜合應急響應措施和臭氧專項應急響應措施。當重污染天氣首要污染物為顆粒物(PM2.5或PM10)、二氧化硫或氮氧化物時,實施綜合應急響應措施;當重污染天氣首要污染物為臭氧時,實施臭氧專項應急響應措施。教育系統綜合應急響應措施與臭氧專項應急響應措施統一。

  (三)應急響應措施。

  1.四級應急響應措施。全市中小學校、幼兒園應在接到重污染天氣藍色預警后,立即啟動四級應急響應措施。要注意保持校園及教室內干凈衛生,同時減少戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會等露天活動可改為室內進行。做好空氣污染防治和應急保護基本知識宣傳普及,提醒低齡學生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質師生等易感人群做好防護措施,引導學生增強自我防護意識和能力。

  2.三級應急響應措施。全市中小學校、幼兒園應在接到重污染天氣黃色預警后,立即啟動三級應急響應措施。要注意保持校園及教室內干凈衛生,同時減少戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步等),集會等露天活動可改為室內進行。做好空氣污染防治和應急保護基本知識宣傳普及,提醒低齡學生、患心臟病、肺病及其他慢性病的師生、特異體質師生等易感人群做好防護措施,引導學生增強自我防護意識和能力。

  3.二級應急響應措施。全市中小學校、幼兒園應在接到重污染天氣橙色預警后,立即啟動二級應急響應措施。要停止戶外活動(包括體育課、早操、課間操、跑步、升旗儀式、集會等露天活動),所耽誤體育課可采取調課方式或轉為室內體育課,以保證課程計劃落實。提醒在校師生(特別是低齡學生、患呼吸道、心腦血管疾病的師生、特異體質師生等易感人群)最大限度減少外出,外出期間盡量采取防護措施。學校教室及樓道門窗關閉,學生上下學路上戴口罩,發現學生有不適癥狀,要及時就醫,并通知學生家長,上報上級教育行政部門。

  4.一級應急響應措施。全市中小學校、幼兒園應在接到重污染天氣紅色預警后,立即落實停止戶外活動措施。當達到停課條件時,市教育局應報請市指揮部領導會商,根據會商結果組織中小學校、幼兒園落實停課措施。區、縣(市)教育局,市直屬學校應在實施停課措施后,需及時上報至市教育局備案。停課前,中小學校、幼兒園要加強對學生的安全教育,防止停課期間發生意外事故。各學校要指導學生科學安排自學計劃,適當布置自學內容,可以安排網上學習或電話輔導。有留校學生的學校,學校應當全天開放圖書館、運動館等室內活動場所,安排組織好在校住宿學生室內活動,要指定專人負責安排好學生日常活動,待天氣好轉后另行安排時間補課。要加強門衛、宿舍等管理,嚴防學生私自外出,杜絕各類安全事故發生。

  (三)信息報送。應急響應期間,各地區、各單位應于每日9時前將本地區、單位前1日應急響應措施落實情況報送至市教育系統重污染天氣應急處置工作領導小組辦公室。聯系人:單學智,聯系電話/傳真:22879177,郵箱:[email protected]。領導小組辦公室匯總各地區、各單位應急響應動態信息,于每日10時前上報至市重污染天氣應急指揮部辦公室。

  (四)總結評估。各區、縣(市)教育局、直屬學校要及時做好每次重污染天氣應急響應過程記錄和總結,建立應急管理檔案。市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組辦公室應對每次重污染天氣應急過程進行總結評估并上報市重污染天氣應急指揮部辦公室。總結內容包括重污染天氣發生及預警發布情況、全市教育系統響應情況和應急措施落實情況。市領導小組辦公室應定期對各區、縣(市)教育局、直屬學校的應急響應措施、制度、人員通訊等進行檢查,確保及時到位。

  六、應急保障

  (一)組織保障。市和區、縣(市)教育局,市直屬學校,全市中小學校、幼兒園要積極做好相關應急保障工作,成立本單位重污染天氣應急組織機構,明確職責,制定應急預案,并報上一級主管部門備案。要建立完善的重污染天氣預警信息發布制度、應急響應檔案管理制度、監督檢查制度和責任追究制度。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,要依法依規追究有關單位及人員責任。

  (二)經費保障。市、區兩級教育行政部門,市直屬學校,全市中小學校和幼兒園應安排一定比例的專項經費,用于重污染天氣應急工作的宣傳、培訓、監督檢查等,確保重污染天氣應急工作各項措施的貫徹落實。并保障專項經費的逐年增加和投入,確保學校師生安全和健康。

  (三)通訊與信息保障。各區、縣(市)教育局,市直屬學校,全市中小學校和幼兒園要明確應急指揮人員、應急小組成員,以及與應急工作相關的單位或人員的通訊聯系方式,并提供備用方案,確保應急預案啟動期間信息通暢。

  (四)監督考核保障。各項應急響應措施按照工作職責由各級各單位負責組織實施,領導小組辦公室負責巡回督查檢查。在應急措施實施期間,各區、縣(市)教育局,市直屬學校要嚴格執行值班制度,應急值班電話24小時專人值守,實施“零報告”制度。

  對于存在下列情形之一的,要進行責任追究:

  1.未按照要求做好預防和應急準備工作的;

  2.未按照要求編制應急預案和專項實施方案并備案的;

  3.未按照要求及時發布預警信息、啟動應急預案、落實各項應急相應措施的。

  (五)宣傳保障。

  1.各地區、各單位要充分利用各自官方網站、微信公眾號等方式公布本單位專項預案,并實時發布應急預警及響應信息。

  2.各地區要針對預案開展培訓,尤其要針對具體操作流程和崗位職責進行培訓,保障預案落實。

  3.加強輿論宣傳,各地區,各單位要及時公開應急響應期間各項應急措施采取情況及動態實施效果,引導家長建立合理的心理預期,增強在校師生及家長的防范意識和相關心理準備,提高在校學生的防范能力。

  七、善后恢復

  當接到由市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組下達的應急響應終止命令后,全市中小學校和幼兒園要立即恢復正常的教學秩序,補齊因重污染天氣而影響的課程和活動。及時組織相關人員進行認真總結,完善應急預案和應急措施。各區、縣(市)教育局要敦促各學校加強管理、整改隱患、確保教育教學環境安全有序。

  八、附則

  1.名詞解釋:

  教育系統:指各級教育行政部門、全市中小學校及幼兒園(含中等職業學校、外籍人員子女學校和民辦教育機構)。

  空氣質量指數(AQI):定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要評價指標包括細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項污染物的實測濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時平均濃度)

  重污染:根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012),重污染天氣至環境空氣質量指數(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴重污染。

  (1)重度污染:AQI指數為201-300,即空氣質量達到重度污染的大氣污染。

  (2)嚴重污染:AQI指數大于300,即空氣質量達到嚴重污染的大氣污染。

  2.預案實施。本預案自印發之日起實施,《沈陽市教育局關于印發重污染天氣應急專項預案的通知》(沈教發〔2016〕88號)同時廢止。未盡事宜由市教育局負責解釋,并根據相關法律法規和應急工作實際情況及時修訂。

  附件:1.沈陽市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組名單

  2.沈陽市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組辦公室成員處室職責分工

  附件1

  沈陽市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組名單

  組長:蘇文捷沈陽市教育局局長

  副組長:徐愛秋沈陽市政府教育督導室主任

  趙仁君沈陽市教育局副局長

  孫勇沈陽市教育局副局長

  劉志民沈陽市教育局副局長

  張貴軍沈陽市教育局副局級巡視員

  組員:關英沈陽市教育局體衛藝處處長

  李彤洲沈陽市教育局辦公室主任

  董素靖沈陽市教育局學前教育處處長

  王建艷沈陽市教育局基礎教育一處處長

  王敬濤沈陽市教育局基礎教育二處處長

  王玉鵬沈陽市教育局職業教育處處長

  安宇沈陽市教育局國際交流合作處處長

  徐巖沈陽市教育局宣傳教育處處長

  王軍沈陽市教育研究院副院長

  各區、縣(市)教育局主要領導

  各直屬學校主要領導

  

  附件2

  沈陽市教育局重污染天氣應急處置工作

  領導小組辦公室成員處室職責分工

  一、市教育局職責

  (一)應急處置工作領導小組辦公室(體衛藝處)。負責研究制定全市中小學、幼兒園應對重污染天氣的政策措施和指導意見;負責各項應急措施的組織協調;負責與有關部門的溝通和向市政府信息上報等工作;負責向各區、縣(市)教育行政部門傳遞預警信息;負責指導各區、縣(市)部署學校開展應對重污染天氣應急的健康防護及宣傳教育活動;負責紅色預警啟動前,參與市重污染天氣應急指揮部組織的中小學和幼兒園停課等重大問題會商工作;應急響應期間,負責組織對各區、縣(市)重污染天氣預警應急措施的落實情況進行督促檢查。

  (二)局辦公室。負責接收市政府應急辦預警發布、變更、解除指令,及時傳送至市教育局重污染天氣應急處置工作領導小組辦公室,并做好對各區、縣(市)的預警信息發送工作。

  (三)基礎教育一處。負責督促各區、縣(市)按屬地管理原則落實義務教育學校(含民辦)各項預警處置措施。

  (四)基礎教育二處。負責督促各區、縣(市)按屬地管理原則落實高中學校(含民辦)各項預警處置措施。

  (五)學前教育處。負責督促各區、縣(市)按屬地管理原則落實幼兒園各項預警處置措施。

  (六)職業教育處。負責督促各區、縣(市)按屬地管理原則落實中等專業學校各項預警處置措施。

  (七)國際交流合作處。負責督促各區、縣(市)按屬地管理原則落實外籍人員子女學校各項預警處置措施。

  (八)宣傳教育處。負責在沈陽教育官網和微信公眾號同步發布有關預警信息,做好宣傳應對工作;

  (九)沈陽市教育研究院。負責重污染天氣紅色預警時通過網絡教育電視臺(tv.syn.cn)發布在線教學視頻,指導學生在家開展自主學習,保證中小學生“停課不停學”。

  二、區、縣(市)教育局職責

  負責轄區學校重污染天氣應急管理工作,按要求制定和完善本地重污染天氣應急預案,并向市教育局重污染天氣應急處置領導小組辦公室備案。負責指導轄區內各級各類教育機構制定應急預案;負責轄區內教育系統預警信息發布、變更、解除和應急響應措施的啟動;負責組織部署轄區內教育系統的應急宣傳工作;負責組織落實本地區中小學和幼兒園實施健康防護,減少或停止戶外活動及停課等相關措施;負責協調處理群眾和媒體舉報事項并收集反饋有關信息。應急響應期間,負責監督檢查轄區內各級各類教育機構應急預案啟動及應急響應措施的落實情況,并及時向領導小組辦公室反饋。

  三、市直屬學校職責

  按要求制定并完善本單位重污染天氣應急預案,并向市教育局及轄區教育局備案。按照屬地管理原則,根據市教育系統重污染天氣應急領導小組辦公室及轄區教育行政部門要求,啟動并實施好各項應急響應措施。

  沈陽市教育局辦公室

  2017年11月22日印發

編輯: zfw06
編輯:pd08
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