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沈陽市水體達標工作實施方案(2017-2020)

  按照《中華人民共和國環境保護法》和《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發[2015]17號)關于未達到水環境質量目標地區要編制水體達標方案的有關要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新思想新戰略,以全市地表水環境質量改善為核心,以遼河、渾河及北沙河等9條河流、11個考核斷面水質達標為目標,堅持問題導向,以城鎮生活污水集中處理、工業廢水達標排放、農村面源污染治理、水資源節約保護為重點,嚴格落實“一河一策”及“河湖長制”,建立部門協同施治機制,加強經濟手段參與水環境治理,突出源頭控制,確保各河流水質按期達到考核目標要求。

  二、工作目標

  (一)水質目標

  1、至2018年底前,遼河干流馬虎山、巨流河大橋斷面達到Ⅳ類水體標準要求;渾河干流于家房斷面水質達到Ⅴ類水體標準要求;遼河支流河八家子河、太子河支流河北沙河達到Ⅴ類水體標準要求;遼河支流河秀水河、養息牧河、長河、左小河達到Ⅳ類水體標準要求。

  2、至2019年底前,遼河干流紅廟子斷面水質達到Ⅳ類水體標準要求。

  3、至2020年底前,細河于臺斷面水質達到Ⅴ類水體標準(氨氮<5mg/L)要求。

  (二)主要指標

  1、2017年底前,完成南北運河、衛工河、滿堂河、輝山明渠、細河等黑臭水體治理工作任務,達到國家考核標準要求,城市建成區基本消滅黑臭水體。

  2、2018年底前,水污染防治工作取得明顯成效,水環境質量得到明顯改善。城市建成區污水處理率達到100%,污水處理廠排放標準達到國家一級A標準,工業園區污水收集處理率達到100%,農村環境綜合整治基本完成,農業面源污染得到有效控制。

  3、2020年底前,各河流考核斷面水質達到國家、省下達考核標準要求。遼河流域干流及支流河穩定達到Ⅳ類水體標準,渾河干流于家房出境斷面主要污染物指標接近或達到Ⅳ類水體標準,城市段水環境質量顯著提升。

  三、工作任務

  (一)渾河干流治理工作任務

  1、實施沈陽南部污水處理廠二期工程。實施日處理能力20萬噸的沈陽南部污水處理廠二期工程建設,使南部污水處理廠總處理能力提升至每日80萬噸,處理標準為《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準,全部工程2018年底前完成。(牽頭單位:市環保局;配合單位:市建委、市財政局、市發改委,蘇家屯區政府)

  2、實施沈水灣污水處理廠提標改造工程。完成日處理能力20萬噸的沈水灣污水處理廠提標改造工程,出水水質由二級標準提升至一級A。全部工程2018年底前完成,并通水運行。(牽頭單位:市環保局;配合單位:市建委、市財政局、市發改委)

  3、完善渾河北岸沿線截污管線。東陵監獄、保利康橋、東方威尼斯等單位及居民區污水全部截流至市政管網,匯入污水處理廠集中處理。(牽頭單位:市建委;配合單位:沈河區、渾南區政府)

  4、加強渾河城市段市政溢流口管理。加強渾河北岸沿線精勤泵站、五愛泵站等市管泵站及藍房子等市政溢流口排污管控,確保汛期城市行洪期外,泵站排口全部關閉,杜絕污水溢流。(牽頭單位:市城建局)

  5、實施南運河沿線市政溢流口整治。結合黑臭水體治理,對南運河沿線各溢流口進行治理,對相關泵站進行改造提升的同時,加強泵站排水管理,確保各溢流口于非汛期處于關閉狀態,城市排水全部收集后,送污水處理廠處理。(牽頭單位:市城建局)

  6、實施渾河南岸渾南區沿河泵站改造。完成渾南區長青泵站、奧體泵站等市政雨水排口匯水區內雨污混接改造,確保污水全部通過污水管線截流至污水處理廠集中處理,消滅雨污混排。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市建委、市城建局)

  7、實施渾河下游渾河大閘至于家房段面源污染控制。對渾河兩岸農業種植、畜禽養殖、鄉鎮生活等排污進行管控,對匯水區內涉農區域進行環境綜合整治,嚴禁生活及建筑垃圾向河道及兩岸傾倒,清理沿河旱廁、小作坊等,嚴禁向農田灌溉渠道和排水溝道內排污。(牽頭單位:鐵西區、蘇家屯區、遼中區政府;配合單位:市農委、市建委、市環保局、市水利局)

  8、實施枯水期干流生態水補給。針對渾河干流于家房斷面枯水期水質較難達標的實際,在保證河道設施安全等情況下,對河道必要生態徑流進行科學測算,并通過上游大伙房水庫等水源對渾河干流實施生態水補給,確保渾河干流水質穩定達標。(牽頭單位:市水利局;配合單位:市財政局、市環保局)

  (二)細河水質達標及入渾河水質保障工作任務

  1、實施污水處理廠提標改造工程。完成日處理能力40萬噸的國電北部、日處理能力40萬噸的國電仙女河、日處理能力15萬噸的國電西部(一期)等細河沿線污水處理廠提標改造工程,處理標準達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。全部工程2018年底前完成,并通水運行。(牽頭單位:市環保局,配合單位:市建委、市規土局、市發改委,于洪區、鐵西區政府)

  2、落實攬軍泵站溢流污水截流處理。完成攬軍泵站溢流污水截流工程,全部溢流污水送污水處理廠集中處理,并加強泵站管理,非汛期溢流口要保證關閉,杜絕污水直排,徹底消除因攬軍泵站排水對細河于臺斷面水質影響。(牽頭單位:市建委;配合單位:于洪區政府、市城建局)

  3、完成西部污水處理廠配套管網工程。完成西部污水處理廠經濟技術開發區段、于洪區段配套管網工程建設,確保經濟技術開發區、于洪新城污水全部截流至西部污水處理廠處理。全部工程2017年底前完成。(牽頭單位:鐵西區、于洪區政府;配合單位:市建委、市環保局)

  4、強化細河沿線泵站排水管控。結合西部污水處理廠二期及配套管網工程建設,細河沿線經濟技術開發區段六號街、小于1號、南區1號、南區2號、翟家、余良、大潘等泵站全部完成改造,加強十四路閘管控,杜絕污水直排,污水全部引入西部污水處理廠處理,沿途雨水泵站只能保留汛期雨水排放功能,關閉于洪區甘官等污水排口。強化雨水泵站排水管控,杜絕雨污混接。全部工程2018年底前完成。(牽頭單位:鐵西區、于洪區政府;配合單位:市建委、市環保局)

  5、實施沈大邊溝溢流污水治理。加強張士甲、張士乙、羊吉等泵站排水管理,將目前每日約1萬噸溢流污水全部提升至西部污水處理廠處理,封堵沈大邊溝溢流閘口。(牽頭單位:市城建局)

  6、實施細中下游段環境綜合整治。實施彰驛站鎮(新民屯)污水處理廠建設,同步完善污水收集管網,確保彰驛站、新民屯等細河中下游鄉鎮污水全部有效收集處理,消滅直排;落實細河黑臭水體綜合整治,實施細河河道及沿岸垃圾、旱廁清理,進行垃圾收集、轉運等環衛基礎設施建設,實施沿線小企專項整治,確保分散排污得到有效控制;實施“引渾濟細”工程,提升細河水體自凈能力。全部工程2019年底前完成。(牽頭單位:鐵西區政府)

  7、強化污染源排污管控。對沈化、東藥、蠟化、煉焦煤氣等化工、制藥等行業企業嚴格實施從原料、生產、排污的全過程管控,對已核發排污許可證企業依證實施日常監管,依法查處超標排放及偷排行為,嚴格廢料、廢物堆存管理,堅決杜絕通過雨水管線排污及雨水沖刷排污入河等污染事件。(牽頭單位:市環保局、鐵西區政府;配合單位:市經信委、市公安局)

  8、加強流動排污監管。加強轄區內流動性偷排行為監管,建立長效監督監管機制,對通過市政排水井、沿河偷排等非法排污行為實施嚴密監控,一旦發現,依法上限處罰,情節嚴重的依法追究刑事責任。(牽頭單位:鐵西區政府;配合單位:市公安局、市環保局)

  (三)東部水系水質保障工作任務(輝山明渠、滿堂河)

  水質保障目標:2017年底前,滿堂河及支流山梨河、輝山明渠全面消滅黑臭;至2018年底前,滿堂河、輝山明渠入渾河水質達到地表水Ⅴ類水體標準要求。具體措施為:

  1、實施東部污水處理廠建設工程。實施日處理能力10萬噸的東部污水處理廠工程建設,處理標準達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準。2018年底前完成工程建設,2019年起投入運行。(牽頭單位為市環保局;配合單位:市建委、市規土局、市財政局、市發改委,大東區、沈河區政府)

  2、實施東部污水處理廠配套截污管網工程。修建總長度約10公里的東部污水處理廠配套污水管網,與東部污水處理廠同步規劃、同步實施、同步運行,收集處理滿堂河、輝山明渠流域等主城區東部匯水區范圍內污水,并為未來區域開發后新增污水處理預留水量。2018年底前完成并通水。(牽頭單位:市建委;配合單位:市規土局、市財政局、市發改委,沈河區、大東區政府)

  3、完善棋盤山滿堂污水處理廠配套管網。實施棋盤山滿堂、英達等區域市政污水收集管網工程,將日處理能力1萬噸滿堂污水處理廠匯水區內污水,全部引入污水處理廠集中處理,關閉沿途污水直排口。2018年底前完成。(牽頭單位:渾南區政府)

  4、實施滿堂河、輝山明渠環境綜合整治。結合東部污水處理廠及配套管網工程建設,在實施污水截流工程的同時,開展滿堂河及支流山梨河、輝山明渠沿線環境綜合整治,重點對滿堂河沿線的山梨、英達以及輝山明渠沿線的榆林堡、范家墳、高官臺、上木廠等地區實施環境綜合治理,清理河道及沿岸垃圾、旱廁,進行垃圾收集、轉運等環衛基礎設施建設,實施河道清淤工程,對沿線小企業非法排污實施整治,關停違法小企業、小作坊等。2018年底前完成。(牽頭單位:沈河區、大東區、渾南區政府;配合單位:市環保局、市水利局、市財政局、市規土局)

  5、保障濕地工程穩定運行。穩定運行滿堂河“櫻花島”濕地、輝山明渠河口濕地工程,保障濕地運行經費,加強設施維護,確保穩定有效發揮水質凈化功效。結合東部污水處理廠建設,研究并實施滿堂污水處理中心改造工程,保留日處理能力2萬噸濕地,并實施景觀化建設。2020年底前完成。(牽頭單位:沈河區政府、市環保局)

  (四)白塔堡河及長白島內河水質保障工作任務

  1、落實上夾河污水處理廠匯水區污水截流工程。結合南部污水處理廠二期工程建設,研究并落實現上夾河污水處理廠匯水區污水截流方案,將其納入主城區南部匯水區污水收集系統,實施截污管線工程建設,確保匯水區內污水全部得到收集處理。2018年底前完成。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市建委、市環保局、市規土局、市財政局)

  2、完善全運(桃仙)匯水區污水收集系統。完善日處理能力8萬噸的沈陽桃仙污水處理廠匯水區內污水收集管網,建立全運(桃仙)污水收集系統,確保匯水區內污水全部收集處理;研究并落實產業區污水收集處理方案,確保日處理能力2萬噸的產業區污水處理廠匯水區內污水得到有效收集處理。2018年底前完成。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市建委、市規土局、市環保局)

  3、完善滿融、站西等地區污水截流管網。完成和平區滿融、站西、曹仲等區域及蘇家屯區渾河農場、滿融國際新城等區域的污水截流管網工程建設,將其納入主城區南部污水收集系統,區域污水全部送南部污水處理廠處理。2018年底前完成。(牽頭單位:和平區、蘇家屯區政府;配合單位:市建委、市環保局、市財政局、市規土局)

  4、實施沿河泵站排口及污水直排口治理。嚴格落實渾南區西區、教場、東區、新城1號等市政泵站匯水區雨污混接排查,實施雨污分流整改,確保污水全部通過污水管線送污水處理廠集中處理,雨水泵站非雨季行洪外,杜絕混入污水排入水體;實施蘇家屯區開發區橋排口、米拉晶典排口及和平區上河灣、下河灣、曹仲等區域污水排放治理,結合區域截污管網建設,關閉沿河全部直排口,嚴防“死灰復燃”。2018年底前完成。(牽頭單位:渾南區、和平區、蘇家屯區政府;配合單位:市建委、市環保局、市財政局、市規土局)

  5、強化白塔堡河上游渾南區段城鄉結合部區域排污管控。穩定運行陳相、營城子、桑林子等城鄉結合部區域污水處理設施及居民小區分散式污水處理裝置,確保達標排放。并結合城市化建設,逐步完善市政污水管網,逐步實現區域污水截流至城市污水處理廠集中處理。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市建委、市環保局)

  6、完成黑臭水體治理工作任務。科學制定并嚴格落實白塔堡河黑臭水體治理工作方案,以控源截污為重點,落實沿線截污及小作坊、小企業治理,開展垃圾收集轉運等基礎設施建設,建立長效管控機制,切實有效控制直排污染;開展河道清淤、邊坡生態修復、沿岸植被及生態化建設等工程,保障水環境質量持續改善;加強上游營城子、桑林子、陳相等地區排污管控,穩定運行居民小區移動式污水處理站及鄉鎮污水處理設施,確保達標排放,對具備納管條件的,逐步截流至污水處理廠集中處理。2017年底前,完成黑臭水體治理工作任務,達到國家考核標準要求。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市建委、市環保局)

  7、實施白塔堡河和平段綜合整治。對白塔堡河和平段6公里河道實施清淤疏浚、河道拓寬、護坡圍護等工程,全面改善兩岸環境。2018年底前完成。(牽頭單位:和平區政府)

  8、投運白塔堡河河口濕地工程。落實濕地運行資金,保證濕地正式通水運行,達到設計處理負荷及處理標準,確保實現河道水質末端凈化功能。2017年底前完成。(牽頭單位:和平區政府)

  (五)蒲河水質保障工作任務

  1、運行日處理能力6萬噸的遼中近海污水處理廠。遼中縣近海經濟區、茨榆坨等區域污水全部得到收集處理,處理標準達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準。2017年底前完成。(牽頭單位:遼中區政府)

  2、投運遼中縣污水生態處理廠擴建工程。加快遼中縣污水生態處理廠擴建工程收尾,2017年底前正式投入運行,污水處理廠匯水區內污水全部收集處理,同步關閉市政污水溢流口。(牽頭單位:遼中區政府)

  3、投運棋盤山泗水污水處理廠。加快完成泗水科技城、秀湖環湖管網與日處理能力4萬噸的棋盤山泗水污水處理廠對接,截流處理環湖景區及泗水科技城全部污水進行集中處理。2017年底前完成。(牽頭單位:渾南區政府)

  4、實施孫家洼子污水處理廠建設。新建日處理能力2萬噸的孫家洼子污水處理廠,設計處理標準為一級A,同步完善區域配套管網,確保醫藥產業園區內同聯藥業、抗生素等物制藥企業廢水及區域污水得到收集處理。2018年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府)

  5、實施平羅濕地擴建提標改造工程。擴建、提標改造平羅濕地污水工程,由日處理能力0.2萬噸規模擴建至日處理能力0.3萬噸,處理標準提升至《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準。2018年底前完成。(牽頭單位:于洪區政府)

  6、實施小渾河于洪段截流管網及泵站建設工程。建設五金園、機床城、基礎產業園污水管網,匯水區內污水全部匯入沙嶺污水處理廠;同時建設永安新城1號、2號2座泵站,提升小渾河于洪段沿線污水至五金園干管,全部匯入沙嶺污水處理廠處理。2018年底前完成。(牽頭單位:于洪區政府)

  7、加快完成白山路截污干管改造及支線管網對接工程建設,截流北部經濟區、荷蘭村等區域每日約2000噸污水至北部污水處理廠處理。2017年底前完成。(牽頭單位:市建委;配合單位:于洪區、皇姑區政府)

  8、完善道義污水處理廠污水截流管線。完成醫科大學等區域與道義污水處理廠匯水干管對接,截流每日1萬噸污水至道義污水處理廠處理。2017年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府)

  9、完善興隆堡污水處理廠匯水截污管網工程。盡快解決新民市興隆堡鎮溫泉城生活區至興隆堡污水處理廠截污管線對接工程,使溫泉城生活區污水得到有效收集。2017年底前完成。(牽頭單位:新民市政府)

  10、實施遼中縣雨污分流改造。進行遼中縣老城區雨污分流管網建設,修建管線長度7公里,雨水匯入蒲河,污水引至遼中縣污水生態處理廠;同時建設濱水新城雨水、污水泵站各1座,完善污水截流管網,確保新城污水全部排入近海污水處理廠處理,雨水匯入蒲河。2017年底前完成。(牽頭單位:遼中區政府)

  11、實施蒲河北污水處理廠二期中水回用工程。新建約9公里輸水管線、1座提升泵站以及1座日處理能力3萬噸的人工濕地,將蒲河北污水處理廠每日3萬噸尾水引至上游人工濕地進行深度處理,并作為蒲河源頭生態水補給下游河道。2019年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府;配合單位:市規土局、市發改委、市財政局)

  12、實施于洪區小渾河水系整治工程。鞏固小渾河階段性綜合整治成果,適時開展后續治理工程,確保小渾河水環境質量得到全面改善,有效保障蒲河干流水質。2020年底前完成。(牽頭單位:于洪區政府;配合單位:市規土局、市發改委、市財政局)

  13、實施棋盤山水庫上游生態修復工程。對棋盤山水庫上游來水進行嚴密監控,杜絕入庫前河段沿河小企業、小作坊、小養殖等污水直排;因地制宜開展水庫庫區上游河段生態修復,整體提升水體及沿岸區域水生態環境質量,確保庫區水質達標。(牽頭單位:渾南區政府;配合單位:市規土局、市發改委、市財政局、市環保局)

  14、加強蒲河生態補水。于枯水期對蒲河實施生態補水,通過遼河、渾河等對蒲河中、下游實施生態水補給。(牽頭單位:市水利局;配合單位:市環保局、市財政局)

  15、強化秀湖、珍珠湖水生態環境保護。加強秀湖沿線賓館、酒店排污管控,污水全部截流處理,堅決杜絕直排水體;嚴格落實珍珠湖自然保護區管理要求,劃定生態保護紅線,堅決杜絕一切影響水體水質排污行為,加強生態恢復工程建設,確保水環境質量達標。(牽頭單位:渾南區、新民市、遼中區政府;配合單位:市水利局、市環保局)

  16、加快實施黑臭水體治理。全力開展造化排干、造化排支、南小河等黑臭水體治理,著力實施沿線截污及小作坊、小企業治理,切實控制源頭控制,并開展河道清淤、邊坡生態修復、沿岸植被及生態化建設等工程;實施北運河(新開河)沿線第五糧庫、珠林、北三、聯合路、新北泵站、寧山橋橋北、長江橋西、小韓村溫泉會所等8個排污口截污工程,確保非汛期城市行洪需要外,排口關閉、消滅溢流,同步開展北運河環境綜合整治,整體提升水環境質量。2017年底前,完成上述黑臭水體治理,達到相關標準要求。(牽頭單位:市建委;配合單位:皇姑區、大東區、于洪區、沈北新區政府,市城建局、市環保局、市水利局)

  (六)新城子水系(長河、左小河)水質達標工作任務

  1、實施清水二井污水截流工程。結合日處理能力2萬噸的孫家洼子污水處理廠建設,新建每日1萬噸提升能力的污水提升泵站及6km配套截污管線,截流清水街道、二井生活區等區域污水進孫家洼子污水處理廠處理。全部工程2018年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府;配合單位:市環保局、市建委、市規土局、市財政局)

  2、完善沈北新區截污管網。進行長河東大橋、北湯溫泉以及左小河五五村市政截流管線建設,同步啟動財落、大辛、新城堡、馬剛等農村地區污水收集工程建設,杜絕直排隱患。2018年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府)

  3、實施長河、左小河環境衛生綜合整治。進行長河、左小河沿線生活垃圾清理、畜禽養殖整治以及沿河環境衛生基礎設施建設等工程建設,并形成常態化運行監管機制。2018年底前完成。(牽頭單位:沈北新區政府;配合單位:市建委、市農委、市環保局)

  4、加強新城子化工園排污監管。完成新城子污水處理廠深度處理改造工程,達到設計處理標準;同步做好化工園廢水調節池日常維護工作,確保排入新城子污水處理廠廢水達到排放標準要求;繼續跟蹤督促黃家凈水廠、沈陽市自來水七水廠的技術改造工程,加大監管力度;繼續強化黃家凈水廠、沈陽市自來水七水廠排水監管,加強新城子污水處理廠運行監管,確保達標排放。(牽頭單位:沈北新區政府;配合單位:市環保局、市水務集團)

  5、實施農業種植污染防控。研究并制定沈北新區農業種植污染控制實施方案,轉變傳統施肥方式,按照《沈陽市水污染工作實施方案》有關要求,開展測土配方施肥,重點實施水田回水污染治理。(牽頭單位:沈北新區政府;市農委、市水利局、市環保局)

  (七)八家子河水質達標工作任務

  1、完善孔家污水處理廠(2萬噸/日)匯水管網。建設輝山乳業集團康平乳粉廠、珠穆朗瑪食品有限公司污水截流管網,實現孔家污水處理廠匯水區域污水全部截流處理。2018年底前完成。(牽頭單位:康平縣政府)

  2、落實康平縣城南污水處理廠運行。投運日處理能力1萬噸的康平縣城南污水處理廠,康平縣城區南部等城南污水處理廠匯水區內污水全部得到有效收集處理,處理標準達到一級A標準。2017年12月底前完成。根據區域污水處理需要,適時研究啟動康平縣城南污水處理廠擴建工程,同步完善配套污水管線。(牽頭單位:康平縣政府;配合單位:市環保局、市發改委)

  3、實施輝山乳業項目配套污染防治工程建設。結合輝山乳業項目建設,研究落實污染防治工作,與項目落地同步完成配套管線工程建設及污水處理廠承接相關工作。2018年底前完成。(牽頭單位:康平縣政府;配合單位:市環保局)

  4、實施農村污染綜合整治。對八家子河沿河鄉鎮、村屯環境進行綜合治理,取締違法小作坊企業,實施沿河垃圾清理,同時啟動運行已建成鄉鎮污水處理設施,并形成常態化涉農區域水環境綜合管控機制。2018年底前完成。(牽頭單位:康平縣政府;配合單位:市環保局、市農委、市建委、市水利局)

  (八)法庫縣水系水質達標工作任務(秀水河、拉馬河)

  1、加強法庫縣污水處理廠運行監管。法庫縣政府要建立和完善運行監管體系,制定方案解決污水處理廠配套管網滲漏、污水處理廠進水濃度過低問題,保障污水處理廠穩定達標運行。2018年底前完成。(牽頭單位:法庫縣政府)

  2、開展遼河經濟區污水處理廠技術改造。對遼河經濟區污水處理廠進行技術改造,解決目前進水少問題,有效處理目前匯入污水;同步完善污水處理廠匯水區污水管線,確保匯水區內污水全部得到有效收集處理。(牽頭單位:法庫縣政府;配合單位:市環保局、市建委、市發改委、市規土局、市財政局)

  3、實施法庫縣老城區雨污分流排水管網改造工程。開展法庫縣老城區雨污分流改造,城區污水全部截流處理至法庫縣污水處理廠處理。2018年底前完成。(牽頭單位:法庫縣政府;配合單位:市建委、市規土局、市財政局、市發改委)

  4、實施畜禽養殖排污治理。對法庫縣境內規模化或大型禽養殖場實施污水處理設施改造,污水全部收集處理后達標排放;畜禽糞便全部收集后,實施綜合利用,嚴禁隨意堆存、傾倒;建立畜禽養殖污染防控長效機制,納入日常監管,確保畜禽養殖排污得到有效控制。2018年底前完成。(牽頭單位:法庫縣政府;配合單位:市環保局、市農委)

  5、實施法庫縣陶瓷城污水收集處理系統改造。對日處理能力0.5萬噸的園區內天源污水處理廠進行技術改造,同步完善污水收集管網,確保園區內生產廢水全部得到有效收集處理,達標排放。2017年底前完成。(牽頭單位:法庫縣政府;配合單位:市環保局)

  6、實施農村污染綜合整治。對法庫縣拉馬河、秀水河、王河沿河鄉鎮、村屯環境進行綜合治理,取締違法小作坊企業,實施沿河垃圾清理,同時啟動運行已建成鄉鎮污水處理設施,并形成常態化涉農區域水環境綜合管控機制。2018年底前完成。(牽頭單位:法庫縣政府;配合單位:市環保局、市農委、市建委、市水利局)

  (九)新民遼河水系水質達標工作任務(養息牧河、柳河、繞陽河、付家窩堡排干)

  1、實施新民市污水處理廠(二期)工程。完成日處理能力3萬噸的新民市污水處理廠(二期)工程建設,同時完成10公里配套管網工程,新建排水泵站2座。2019年底前完成。(牽頭單位:新民市政府;配合單位:市環保局、市發改委、市財政局、市規土局)

  2、推動已建成治污工程投運。完成養息牧河口濕地以及11座鄉鎮污水處理設施運行準備工作,2018年起,河口濕地工程及各鄉鎮污水處理設施穩定有效運行,達到設計處理標準,充分發揮河道水質凈化及鄉鎮污水處理功能。(牽頭單位:新民市政府;配合單位:市財政局)

  3、實施農村污染綜合整治。對新民市境內養息牧河、柳河、繞陽河、付家窩堡排干沿河鄉鎮、村屯環境進行綜合治理,取締違法小作坊企業,實施沿河垃圾清理,同時啟動運行已建成鄉鎮污水處理設施,并形成常態化涉農區域水環境綜合管控機制。2018年底前完成。(牽頭單位:新民市政府;配合單位:市建委、市農委、市環保局、市水利局)

  4、加強畜禽養殖污染治理。以養息牧河流域為重點,開展畜禽養殖企業排查,建立畜禽養殖企業清單,對不符合要求、無法達標排放的小型養殖場實施關停;落實集中式養殖場污染防治設施改造,確保場區污水全部收集處理、達標排放,養殖糞便全部回收后無害化處理,嚴禁隨意堆存、傾倒。至2018年底前,新民市畜禽養殖排放總磷污染物總量削減30%以上。(牽頭單位:新民市政府;配合單位:市環保局、市農委)

  (十)北沙河水質達標工作任務

  1、實施蘇家屯區污水處理廠擴容改造工程。對現有污水處理廠老舊設施實施更新改造及維護,達到每日5萬噸的設計處理能力。2018年底前完成。(牽頭單位:蘇家屯區政府)

  2、實施蘇家屯區污水處理廠擴建工程。在現有每日5萬噸處理能力基礎上,擴建處理能力每日2萬噸,污水總處理能力達到每日7萬噸,確保匯水區污水全部收集處理。2020年底前完成。(牽頭單位:蘇家屯區政府;配合單位:市環保局、市建委、市發改委、市財政局、市規土局)

  3、實施牡丹街、青年路等泵站改造。進行牡丹街泵站排水渠防洪閘工程建設,提升泵站排水能力,截流溢流污水,確保全部送蘇家屯區污水處理廠處理。2017年底前完成。(牽頭單位:蘇家屯區政府;配合單位:市建委)

  4、啟動運行北沙河沿線12座鄉鎮污水處理設施。完成12個街道的12座鄉鎮污水處理設施修復,并落實運行資金,處理沿途12個鄉鎮共計每日約1.3萬噸污水。2018年底前完成。(牽頭單位:蘇家屯區政府;配合單位:市財政局)

  5、實施農村污染綜合整治。對北沙河沿線鄉鎮、村屯環境進行綜合治理,取締違法小作坊企業,實施沿河垃圾清理,同時啟動運行已建成鄉鎮污水處理設施,并形成常態化涉農區域水環境綜合管控機制。2018年底前完成。(牽頭單位:蘇家屯區政府;配合單位:市環保局、市建委、市水利局、市農委)

  6、實施農業種植污染防控。研究并制定蘇家屯農業種植污染控制實施方案,開展測土配方施肥,以沿河農田化肥施用及水田回水污染治理為重點,開展農業種植污染治理工程,鼓勵發展生態農業。(牽頭單位:蘇家屯區政府;配合單位:市環保局、市農委)

  四、保障措施

  (一)加大水污染治理資金投入力度

  市、區縣(市)兩級政府要加大財政投入,將水污染防治工作相關經費納入預算,通過“以獎代補”、“以獎促治”等方式,逐年加大環保投入。要發揮稅費政策的調節作用,全面落實財稅優惠政策。探索采取橫向資金補助、對口援助、產業轉移等方式,建立跨界水環境補償機制。(牽頭單位:市財政局、市環保局)

  (二)嚴格實行責任追究及績效考核

  嚴格落實督查考核制度,將各年度治理工作任務分解到各單位年度績效考核指標體系,各單位工作完成情況將在年終政府績效考核中予以體現,考核結果將作為對領導班子和領導干部考核的重要依據。對在水環境治理工作中,工程推進不力、有關措施執行不到位的區縣政府及市直有關部門,將進行全市通報批評,情節嚴重的,將移交紀檢監察機關依紀依法追究相關責任。(牽頭單位:市環保局)

  (三)加強城市排水管理

  加強全市排水管網維護和管理工作,確保排水管網通暢、不泄露,按照職責分工,共同加強對施工現場降水的監督管理工作,保施工現場降水在基本條件具備的情況下,能夠利用或排入河湖水系。進一步加強對水源熱泵取水的審批及管理工作,嚴格控制取水量,杜絕水源熱泵回水私自接入市政排水管線。(牽頭單位:市水利局、市建委、市城管局;配合單位:市房產局)

  (四)落實最嚴格水資源管理制度

  根據國務院印發《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》有關要求及部署,立足“以水定城”、“以水定產”原則,認真落實《沈陽市人民政府辦公廳關于印發沈陽市實行最嚴格水資源管理制度“十三五”工作方案和沈陽市“十三五”封閉地下水取水工程總體方案的通知》(沈政辦發〔2017〕40號)各項工作任務,確保我市水資源得到有效利用及保護,切實實現源頭管控。(牽頭單位:市水利局)

  (五)加強環境風險控制

  以各區、縣(市)政府為責任主體,嚴格落實轄區內水污染事故處置應急預案,定期評估沿河、湖庫工業企業、工業集聚區環境和健康風險,落實防控措施;評估現有化學物質環境和健康風險,2017年底前公布優先控制化學品名錄,對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制,并逐步淘汰替代。(牽頭單位:市環保局)

  (六)強化水環境質量監管

  要進一步提高水環境監管工作能力,嚴格落實環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓,嚴格落實執法、監測等人員持證上崗。加強基層環保執法力量,具備條件的鄉鎮(街道)及工業園區配備必要的環境監管力量。優化地表水體水質監控斷面,建立水質、水量相結合的水環境質量監測及評估體系,穩步推進河流斷面水質自動監測站建設,全面提升城市集中式飲用水水源地水質、地下水環境監測水平,提高水生生物監測、化學物質監測、環境風險防控等能力。(牽頭單位:市環保局)

  (七)建立嚴格的環境準入制度

  根據重點河流水質目標和功能區規劃要求,明確區域環境準入條件,細化功能分區,實施差別化環境準入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監控預警,已超過承載能力的區域要實施水污染物削減方案。(牽頭單位:市環保局)

  (八)優化全市產業發展空間布局工作

  嚴格執行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發[2013]41號),合理確定發展布局、結構和規模,鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業,嚴格控制高耗水、高污染行業發展,新建、改建、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。按照國家相關要求,將落后產能、工藝技術和設備(產品)列入淘汰目標計劃,并組織實施。(牽頭單位:市發展改革委、市經濟和信息化委)

  (九)進一步加大環境執法力度

  認真貫徹《中華人民共和國環境保護法》,嚴厲打擊環境違法犯罪行為,進一步發揮法律威懾作用。加強對向城市水體傾倒建筑、生活垃圾等違法行為的查處力度,并建立日常巡查機制,杜絕此類違法行為發生。(牽頭單位:市公安局、市執法局、市環保局)

  (十)加強水污染治理攻堅技術支撐

  開展水污染治理技術攻關及研發工作,推進重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水污染應急處置等技術研發,將水污染防治工作確定的環境保護與治理技術研發重大項目列入當年科技計劃,給予重點支持。推進飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治等適用技術的應用。(牽頭單位:市科技局)

  五、工作要求

  (一)進一步提高認識,加強領導

  我市地表水環境治理是省、市政府確定的重要工作任務,各相關區、縣(市)及相關市直單位要充分認識治理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強組織領導,各部門主要領導及分管領導要親自安排、部署,及時協調解決治理工程建設及影響水質達標的各類問題。

  (二)建立部門溝通協調機制

  強化各部門、區縣(市)政府間配合協調,以環境質量達標為目標,堅持問題導向,對污水處理廠及管網建設、水資源保護等須跨部門合作工作,要加強部門間合作,集中力量解決重點難點問題。市直各相關部門應按照分工,在切實完成各自負責工作任務基礎上,組織、指導各區、縣(市)完成屬地治理工程以及運行、監管、執法體系建設等工作任務。

  (三)嚴格落實重點工作責任分工

  為確保水環境治理及水質達標各項工作順利實施,各相關單位應明確各自分工,確保完成工作任務。

  市環保局牽頭,統籌協調河流水質達標各項工作。組織相關區縣實施企事業單位排污綜合整治,做好固定污染源排污管控;組織落實污水處理廠建設及提標等工作。

  市建委牽頭,組織開展黑臭水體治理工作;組織規劃全市污水截流工程建設方案;組織實施市級大型污水處理廠配套干管工程建設;組織實施全市地鐵等施工降水、雨水等清污分流改造及建設工程。

  市城建局牽頭,加強市管泵站日常管理及排水管控;組織南、北運河和衛工河沿線排污管理,落實沿河排污口治理;指導相關區、縣(市)加強環境衛生基礎設施建設;加強對各區環境衛生基礎設施的監督管理及建成區環境衛生綜合整治。

  市水利局牽頭,組織開展河道綜合治理;實施最嚴格水資源管理制度,嚴控地下水超采,落實地下水資源保護;協調有關單位及部門,實施必要生態補水。

  市規土局牽頭,從城市發展及規劃角度,配合做好污水處理廠及配套管網建設、城市水生態空間營造等總體規劃、設計工作。

  市發改委牽頭,優化全市產業發展空間布局,嚴控高耗水、高污染行業發展,落實源頭控制;實施調整供水水價,利用經濟杠桿促進節水工作。

  市財政局牽頭,組織落實市本級承擔的污染防治工程建設、運行等資金保障工作;配合推進落實生態補償機制。

  市經信委牽頭,推動重點污染企業搬遷工作;落實工業企業節水政策;推動依法淘汰落后產能;

  市服務業務委牽頭,組織落實加油站地下油罐雙層罐更新或設置防滲池工作。

  市執法局牽頭,對流動性非法傾倒建筑、生活垃圾等違法行為進行嚴厲打擊,并建立日常巡查機制。

  市農委及市建委、市環保局等相關部門,組織、指導涉農區縣實施畜禽養殖污染防治及農村環境綜合整治工作。

  市遼河局牽頭,進一步按照遼河保護區管理有關規定,加強遼河干流保護區水環境質量管控。

  (四)進一步深入落實保障水質達標三項制度

  貫徹落實“河長制”。各區、縣政府及開發區管委會主要領導須對本轄區水質達標工作負總責,組織協調轄區內水污染治理及水環境保護工作,嚴格落實轄區內水體達標工程建設及治理工作任務,建立長效管控機制,確保轄區內水環境質量持續改善。

  深入落實“一河一策”。以每條河流水污染問題及《方案》提出治理措施為基礎,深入落實“一河一策”,以環境質量達標為目標,堅持問題導向,逐條河流梳理問題、落實治理工作任務,重點、優先解決影響水環境質量達標關鍵問題,加快推進實現水體達標。

  推進建立“生態補償”機制。完善并嚴格實施生態補償,對于出區斷面超標的區縣及開發區征收生態補償金,對較好完成治理任務、水質得到明顯改善的區縣,將給予一定資金支持,真正實現以經濟手段促進區域河流水體污染治理。

  (五)加強環境信息公開

  要建立環境信息公開制度,定期發布河流水質監測、落后產能淘汰、產業結構調整、水資源管理、水環境綜合治理等與廣大人民群眾利益相關的重大信息,讓廣大人民群眾知曉水污染防治的措施、項目、過程、效果和問題,及時回應群眾關切,形成良性互動,營造全民動員、全民支持水污染治理和水環境保護的社會氛圍。

編輯: pd08
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